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| “金点子”提案：关注白领生活四大热点 |
| 2008-02-13
作者：陈珍妮;江跃中 |
陈珍妮 江跃中/文 本报记者 乔勇/摄
上海“两会”落下帷幕，114件人大议案在数量上创下六年之最，883件政协提案尽显民生民情。其中白领们最为关注的上下班拥堵、买房问题、看病难、金融理财等热门话题在“两会”议案、提案中纷纷“破门”而出，成为让人眼前一亮的“金点子”。
本报记者为此特别采访了其中五位市政协代表，就白领最关注的民生问题畅谈自己的“金点子”提案。
医疗
关键词:社区医院
改善点:延时＋医务实力，让白领看病一步到位
家住虹口区凉城街道的“上班族”小冯接受记者采访时诉苦道:“下了班到家已经七八点，社区医院早就下班了。所以小毛病懒得去看，没办法了才去大医院看急诊，晚上大医院急诊人瞎多，看个病从挂号到取药起码要排半小时队。希望社区医院能够适当延长门诊服务时间。像我们家旁边的社区医院，双休日只有周六早上半天开，如果星期一到星期五的门诊时间延长到晚上9点，周六、日开设全天，那就好多了。”
和小冯一样早出晚归的上班族们大多有这样的苦恼。在这次“两会”中，就有人说出了白领们的心声。
“金点子”提案一:"社区医院应延长门诊时间，方便上班族看病"
提案人:施有毅
(市政协委员工商联代表，上海云海实业股份有限公司董事长)
“想到这个提案，其实就是因为很多身边的朋友、同事都有这样的烦恼，所以我才关注起这个问题。”施有毅接受采访时说道。
据市卫生局统计，现在全市到社区医院就诊的病人数，已分别超过到三级和二级医院就诊的人数。但是90％以上的就诊者都是老人，许多年轻人因为时间的缘故而形成“看病难”，更造成三级医院人满为患。延长门诊服务时间，虽然会牵涉到增加门诊工作量和资金投入，但能够让社区医院充分发挥作用，利民便民，特别是白领上班族，体现以人为本的宗旨。
“金点子”提案二:“让二三级医院的医生去社区医院服务”
提案人:王杰
(市政协委员医卫代表，上海第一人民医院耳鼻喉科主任医生)
白领们除了在时间上和社区医院“失之交臂”，更大的问题还在于信不过社区医院的“软实力”，即医生们的医术。“社区医院尽管距离近、药费便宜，但对于白领阶层来说，他们要的不是便宜，而更看重大医院的准确、安全、快愈，”王杰告诉记者，作为一名医生，他很理解年轻患者的心理，“所以要让社区医院真正得人心，就要让年轻人觉得，在社区医院一样能够享受到二、三级医院医生的服务。”
由此，王杰在本次政协会议上说出了自己的提议。“由社区医院挂靠的二三级医院在社区医院中开设该医院的服务窗口，由所在的二三级医院的专家(高级/中级/高年资住院医师)定期到基层。”这样做的好处，不仅使大家可以安心地在社区看病，更可以合理分流病人走向，真正做到“大病上大院，小病去小院”。而且，在社区服务中发现的问题上级医院医生可在第一时间鉴别，转诊至上级医院，使病人不走弯路，第一时间内就能享受到最合理的治疗。
提案回音
记者了解到，以上两个提案市卫生局已经开始积极处理。王杰欣喜地告诉记者，目前卫生局已经对他的提案进行立案，而且预计今年开始就会被采纳施行。
此外，政府搭台的高起点社区全科医师培养计划已经在沪全面启动。根据上海《全科医师规范化培养试行办法(2006－2010年)》，到2010年，上海将面向全国招生，培养1000名全科医师。
交通
关键词:上下班出行
改善点:城市多中心、公交利用效率、汽车限制
刚工作一年的康小姐家住闵行，而工作地点在南京西路，每天上下班来回平均要花去4个小时左右。“我身边像我这样的同事有很多，特别是外地来的，在这边工作，像莘庄、闵行、松江这种郊区的房租比较便宜，但是每天来回真的是很累。可是又不舍得打的，所以只能天天咬牙坚持了。”
“金点子”提案一:“城市‘多中心’——让白领免受长途跋涉之苦”
提案人:吴强
(市政协委员金融界代表、上海市城市建设投资开发总公司资产管理部总经理)
所谓建立“多中心”的全新概念，吴强这样向记者介绍，“简单地说，就是打造多个商业中心点，让上下班的通勤客流不会集中于一个方向，比如现在比较集中于人民广场和浦东陆家嘴。另一方面，在区域规划上‘混合利用’，就是在一个区域的规划安排中，公共服务，比如社区级商业、医疗、教育、娱乐、文化等都能配套跟进，包括一些办公场所的用地应该结合住宅区充分考虑，鼓励就近服务和就近就业，从而缓解通勤压力。”
这样的构想并非空穴来风。在伦敦，多中心以及城郊镇及区域混合用地的规划已经有100多年的发展历史，伦敦在1930年左右人口就达到800万人，通过“多中心”理念的充分落实，就业就近等安排日趋成熟与合理。而上海这个高密度人口的城市，能否借鉴伦敦的相关经验，让更多白领免受“长途跋涉”之苦？
“金点子”提案二:公交改革——梳理线路资源
根据上海市交通局的数字，上海共有公交线路940条，日运送乘客700万人次，车辆18000辆，能解决大约300万人的出行。“但是一些公交线路属于同线竞争，并没有提高社会效益。”吴强进一步解释，“一个站台上有十几路车到，而每天坐车的人数是稳定的，如果能够调配一部分资源扩大公交覆盖率，那么公交的利用效率会更高，对于上班族的出行会更方便。”
整合网线资源，牵涉到公交公司的经济效益和一系列复杂的利益关系。但是实施公交改革，尽快梳理线路资源，才能更好地组合轨道交通，降低人们的出行成本。吴强还指出，“‘多拉快跑’不是公交的宗旨，对于一个公交公司的评判要从成本、服务质量、安全性等多方面考量。”
提案回音
吴强告诉记者，目前上海已经考虑到“多中心”这样的理念，所以在大力推动五角场和徐家汇两个城市副中心的建设，这样更有利于公共交通系统发挥作用。当然，公交改革、汽车限制、区域规划这些宏观建设都需要从长计议，不可能一蹴而就，建设委员会、交通委员会目前也都在研究中。
住房
关键词:公积金
改善点:公积金可付房租 上浮年轻人贷款额度
“住房”无疑是近年来全民最为关心的话题之一。年轻的白领夫妻们看着节节上涨的房价，往往是“痛心疾首”，要么选择做“房奴”，节衣缩食几十年，要么选择租房子，把工资的大部分用于租房。彭女士和她丈夫都是单位里的中级管理层，但是为了还房贷，彭女士说:“自从做了房奴，从原来一星期逛一次街变为两个月一次，旅游想也不想，连看场电影都要算一算。”丈夫补充道:“每个月还5千块，加上家里的花销开支，基本就属于零储蓄了，所以我们两个人千万不能生什么大病，否则就完了！”
“金点子”提案一:允许提取公积金用于付房租
提案人:李世耀
(市政协委员民革代表、民革市委副主委)
“年轻白领工龄短，对于这部分人群来说，公积金买房比较困难，那么我们是否可以让公积金用于付房租，将这部分资金转化为可用资源，来缓解白领的经济压力呢？”李世耀接受记者采访时，娓娓道来:“许多有购房需求的年轻白领买不起房，那么住房公积金就像一笔只能看不能用的定期存款，要等到退休才能拿到。使用范围过窄使公积金面临着被边缘化的危机，无法起到足够的保障作用。”
民革上海市委针对这个问题进行深入调研，走访了全国大中城市和本市公积金管理中心，最终形成了一份具有新意和可行性的提案。提案中指出:允许用公积金支付房租，并且日后购房时允许其一次性补交已提金额，用于计算贷款额度。
“金点子”提案二:适当上浮年轻人贷款额度
“对于年轻人而言，偿债能力比较强，在贷款额度上可以灵活一点。”李世耀说道。
目前个人基本公积金最高贷款限额为20万元，补充公积金最高贷款限额为10万元，一户家庭总贷款额度不超过50万元。考虑到房价不断攀升以及职工收入持续增加的因素，议案中提出建议:适当提高年轻人的贷款额度，因为其未来工作年限长，还款能力较强，而对于豪华住宅和超标住宅的购买者，则应适当限制其公积金贷款额度。
提案回音
李世耀表示，这个提案经过充分调研，可行性很高，当然，具体政策措施还要经过多方协调才能出台。目前，民革中央就此提案多次与建设部等相关部门沟通，并由民革中央常务副主席带队，组成了专项调研组，先后走访了多个省市，并将在全国“两会”上就完善公积金管理制度等方面提出建议。
理财
关键词:理财服务平台
改善点:金融知识技能普及第三方理财平台构建
“现在金融产品花头越来越多，银行卡、手机银行、财产信托、各类基金、还有一大堆综合性理财产品，到底买哪个划算？针对我的财产状况，应该怎样投资？”Ares在一家律师事务所工作，虽然手头有些钱，可是和许多忙碌的白领一样，没有时间和精力打理资产，同时，也缺少相关的专业知识，他所发出的困惑在白领当中具有相当的普遍性。
“金点子”提案一:建立公益性社区理财服务网站进行在线解答
提案人:屠海鸣
(上海市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长)
由于上海社区服务发展迅速，并且已经具备一些相对成熟的资源平台，屠海明认为，“充分利用现有资源，以互联网平台为技术手段，直接将第三方金融理财服务平台加载上去。”
白领们可以在工作之余，通过网上查询在第一时间得知最新的金融理财产品，并通过网络互动板块，进行实时投资理财咨询。
“金点子”提案二:搭建社区理财服务实体网点引入专业理财师
屠海鸣提出“借用社区连锁服务网点的硬件设施”，在形式上可以采用招募志愿者的方式，或者实行与社区挂钩，“一对一”定点联络员制度，从而形成一个普及金融知识和技能的实体服务网点，为人们“量身打造”合适的投资规划。
此外，提案中还建议通过讲座和问答的形式，把第三方金融理财服务建设作为社区服务的一项基本内容，定期举行理财服务的公益讲座，邀请理财高手介绍各种理财的实战技巧。(第三方理财:一般是指由独立的中介理财顾问机构提供的综合性理财规划服务，这种服务基于中立的立场，不代表任何机构，如保险公司、基金公司、银行等，也不仅仅代表单个消费者的利益。)
提案回音
目前，全国首家金融便利店已经在上海诞生，其齐全的金融产品、先进的服务理念以及弹性的工作时间，都对第三方金融理财服务平台具有启示意义。屠海鸣表示，目前相关部门已经在积极考虑其提案。他认为，在上海的大型社区增设类似的金融理财便民店具有很高的可行性。将个人理财和投资规划等第三方服务作为重点内容之一，可以为众多无暇打理财产的白领提供服务平台。
(特别鸣谢上海市政协提案委员会办公室朱刚主任对本次采访报道的支持配合)
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